绵阳律师网

国务院、中央军委批转公安部、总参谋部、外交部、国家旅游局关于外国人在我国旅行管理的规定的通知

 

国务院、中央军委批转公安部、总参谋部、外交部、国家旅游局关于外国人在我国旅行管理的规定的通知

 

    同意公安部、总参谋部、外交部、国家旅游局《关于外国人在我国旅行管理的规定》,现转发给你们,请结合实际情况,贯彻执行。

    我国实行对外开放政策后,来华访问、洽谈贸易、进行科学、技术、文化交流、旅行游览的外国人大量增加,这对促进我国四化建设,增进同各国人民之间的友好往来,具有积极的意义。因此,对他们在我国内旅行适应放宽限制是必要的。今后随着形势的发展,还会逐步增加一些开放城市或地区。大量外国人来华,会给我社会治安和保守国家机密带来一些不利影响,也会混进一些敌特分子乘机进行搜集情报等活动。各省、自治区、直辖市人民政府,应加强领导,做好对广大职工、群众的宣传教育工作。凡涉及国家安全的地区、单位,都要切实采取安全保密措施。有重要军事设施的地区,应划为非开放范围。各部门接待人员向外国人介绍情况时,要严格遵守保密规定,凡不准许外国人摄影、录像的地段或部门,要事先向陪同人员和外国人宣布。对外开放城市,要把社会治安进一步整顿好,加强住宿登记和户口管理工作,外事干警和技术设备不足的地区,应充实加强,切实做好对外国人的安全和国家机密的安全保卫工作。

 

                                                          一九八二年十月九日

 

公安部、总参谋部、外交部、国家旅游局关于外国人在我国旅行管理的规定

 

    为了适应我国对外开放政策的需要,简化外国人去各地旅行的审批手续,本着既要维护国家安全,保守国家机密,又要有步骤地适当放宽对外国人旅行限制的精神,特规定如下:

    一、开放地区应具备的条件

    1、有开放价值,能吸引外国人去的名胜、古迹旅游点、风景区或有对外贸易、文化、科技交流的大、中城市;

    2、社会治安稳定,交通情况良好;

    3、有接待条件(包括翻译导游和住宿、汽车、副食供应等);

    4、非军事禁区。

    二、开放地区的审批手续

    凡具备开放条件的地区,由省、自治区、直辖市人民政府商有关大军区同意,报国务院批准,作为全国对外开放地区;凡因自然灾害或重要军事行动等原因,对某些开放城市或地区需要封闭的,由省、自治区、直辖市人民政府和大军区报国务院、中央军委审批。

    地区的开放或封闭的审批工作,由公安部承办并汇总公布。

    三、外国人旅行地区分为以下几类

    1、甲类地区:外国人前往这类地区,不办旅行证,不需事先通知。现确定为二十九个市、县:

 

<pre>

    北京市          天津市          上海市          秦皇岛市

    太原市          沈阳市          长春市          哈尔滨市

    南京市          苏州市          无锡市          杭州市

    济南市          青岛市          郑州市          开封市

    洛阳市          武汉市          长沙市          广州市

    佛山市          肇庆市          南宁市          桂林市

    西安市          成都市          重庆市          昆明市

    路南县(石林)

</pre>

    2、乙类地区(见附表):是指除甲类地区外,已经对外开放、控制开放和新增加开放的地区。外国人前往这类地区,仍需办旅行证,一般均可批准。

    3、丙类地区:是指一般性非开放地区,有外国人经常去考察、进行科技交流、现场施工等公务活动的地区。这些地区,可准许有关的外国人前往,但要办旅行证。这类地区的名单,由各大军区审核同意,公安部汇总通报有关部门和各地公安机关掌握。

    4、丁类地区:是指除甲、乙、丙三类地区以外的其它非开放地区。外国人因特殊情况需要去这类地区的,接待单位要事先征得前往地的省、 自治区人民政府和大军区的同意,然后向公安机关申领旅行证,方可前往。

    四、甲、乙类地区内如有重要军事设施,则应划为非开放范围。

    五、各国驻华外交代表机关和国际组织驻华机构人员的旅行,一般按本规定办理。必要时,视有关国家对我驻外人员的旅行是否限制而采取对等措施。

    六、外国人旅行, 除北京到天津之间允许乘自备汽车外,其他地区不准乘自备交通工具。

    七、外国人在非开放地区的活动,  接待单位或有关人员应按事先规定的路线和范围安排,不得随意改变。

    八、凡在非开放地区选定与外国合资、合办、考察项目,涉及几个省、自治区、直辖市的,事先要征求公安部的意见;其中在一个大军区范围的,应征得所在大军区的同意;超出一个大军区范围的,还应征求总参谋部的意见,尔后按规定报批。

    九、外籍华人去非开放地区探亲、旅行,按一九八0年国务院、中央军委批准的公安部《关于取消对海外华侨、港澳同胞旅行限制的请示》的规定办理。

    十、凡涉及国家安全的地区、单位,都要做好保密工作。凡涉及国家安全的地段和部位以及国家列为重点保护的珍贵文物,不准摄影、 录像的,应事先向陪同人员和外国人宣布。

    十一、本规定自批准之日起施行。过去有关规定与本规定有抵触的,以本规定为准。

 

<pre>

  附  表                    乙  类  地 区

━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━

  已经开放、控制开放的地区  ┃  新增加的开放地区  ┃各省、自治区确定的开放点

━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━

河  北  石家庄市、承德市、涿┃                    ┃平山县(西柏坡,岗南水县、

                           ┃                    ┃遵化县(东陵)、赵县(赵州桥)

山  西  大同市              ┃                    ┃遵化县(沙石峪)

内蒙古  包头市、呼和浩特市  ┃齐齐哈尔市、牡丹江市┃

                           │、佳木斯市、伊春市  │

辽  宁  大连市、鞍山市、抚顺┃锦州市、丹东市、辽阳┃

        市                  ┃市、营口市、本溪市  ┃

                           ┃                    ┃

吉  林  吉林市             ┃安图县(长白山自然保┃

                           │护区)              │

黑龙江  大庆市              ┃                    ┃

                           ┃                    ┃

                           ┃                    ┃

江  苏  徐州市、扬州市、常州┃                    ┃

        市、镇江市、连云港 ┃                    ┃

        市、淮安县、宜兴县  ┃                    ┃

浙  江  绍兴市、宁波市、温州┃                    ┃

        市、德清县(莫干山)┃                    ┃

安  徽  合肥市、芜湖市、马鞍┃蚌埠市、溪市        ┃

        山市、青阳县(九华  ┃                    ┃

        山)、黄山游览区    ┃                    ┃

福  建  福州市、泉州市、漳州┃                    ┃武夷山游览区

        市、厦门市          ┃                    ┃

江  西  南昌市、景德镇市、九┃彭泽县(龙宫洞)    ┃

        江市(含庐山)、井冈┃                    ┃

        山县                ┃                    ┃

山  东  烟台市、淄博市、泰安┃                    ┃

        市、曲阜县、垦利县  ┃                    ┃

        (胜利油田)        ┃                    ┃

河  南  安阳市、新乡市、林 ┃                    ┃三门峡市、新乡县、辉县、

        县、巩县、信阳市    ┃                    ┃禹县

        (鸡公山)          ┃                    ┃

湖  北  沙市市、襄樊市、咸宁┃宜昌市、江陵县      ┃

        县、均县(丹江)    ┃                    ┃

湖  南  岳阳市、衡阳市、湘潭┃衡山县(衡山游览区)┃

        县(韶山)          ┃                    ┃

广  东                      ┃深圳市、珠海市、江门┃清远县、新会县

                           ┃市、海口市、南海县、┃

                           ┃中山县、顺德县      ┃

广  西  柳州市、武鸣县、宾阳┃梧州市、兴安县      ┃北海市区、灵川县(青狮潭水

        县、桂平县          ┃                    ┃库)、邕宁县(五圹公社)

四  川  乐山市、万县市、峨眉┃新都县、灌县、眉山  ┃

        县(峨眉山)        ┃县、忠县、云阳县、奉┃

                           ┃节县、巫山县、大足县┃

贵  州                      ┃贵阳市、镇宁县(黄果┃

                           ┃树)                ┃

陕  西  延安市              ┃咸阳市、临潼县      ┃

甘  肃  兰州市、嘉峪关市、酒┃                    ┃

        泉县、敦煌县        ┃                    ┃

新  疆  乌鲁木齐市、石河子 ┃                    ┃喀什市、库车县、阿克苏县

        市、吐鲁番县        ┃                   ┃(只限登山队途经、食宿)

━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━

</pre>

    注:河北省遵化县东陵七、八、十一月因有军事活动,不对外开放。